KY活動が形骸化する理由：署名だけのKYシートを現場に戻す

KY活動と作業安全分析（JSA）とは何か

作業を始める前に、その作業を見直すための道具です。具体的な作業を1つ選び、実際に行う順番で手順に分け、手順ごとに何が起こりうるか、何がそれを防ぐかを問います。英語圏ではJSA（Job Safety Analysis）と呼ばれ、日本の工場では、同じ考え方が毎朝のKY活動（危険予知活動）として根づいています。その進め方として広く使われているのが、中央労働災害防止協会（中災防）のKYT（危険予知訓練）の4ラウンド法です。現状把握、本質追究、対策樹立、目標設定の4段階で進め、最後に目標を全員で指差し唱和します。

工場全体のリスクアセスメントとの違いは、見る単位の大きさです。リスクアセスメントは区域や工程を見ます。KY活動と作業安全分析は、1つの作業と、その日にそれを行う人を見ます。

工場全体の安全衛生管理体制は、安全管理者と衛生管理者の選任基準の記事にまとめました。

作業安全分析の4つのステップ

1. 作業を選ぶ。まずは、災害やヒヤリハットが起きたことのある作業、非定常作業、新しい作業からです。
2. 手順に分ける。実際に行う順番に、動作を表す言葉で書きます。遮断する、下ろす、開ける。手順が30になったら、おそらく2つの作業です。
3. 手順ごとの危険を洗い出す。残留エネルギー、墜落・転落、はさまれ・巻き込まれ、横切る歩行者。
4. 対策を決める。誰が確認するかもあわせて決めます。危険そのものをなくすことから考え、保護具はリストの最後に置きます。

日本では労働安全衛生法第28条の2が、製造業などの事業者に、危険性・有害性の調査（リスクアセスメント）とその結果に基づく措置を努力義務として求めています。法律が求める安全衛生教育の全体像は、安全衛生教育の義務についてのガイドにまとめています。様式よりも、順番の方が大事です。

KYシートはなぜ署名だけで終わるのか

遅れて届き、しかも紙で届くからです。KYシートや作業安全分析は、監督者や安全担当が事務所で、前に似た作業をしたときのものを写して書くことがよくあります。作業班がそれを受け取るのは、もう作業を始める準備ができた朝礼の場です。そして署名することが、作業を始める条件になっています。

そこで署名は確認ではなく手続きになり、KY活動は形骸化します。

仮に誰かが最後まで読んだとしても、紙では手順は伝わりません。欄の中の「はさまれ注意」という言葉は、どこに手を置けばいいかを誰にも教えません。これは紙の作業手順書と同じ欠点です。遠くから撮った写真、書いた本人には当たり前だった手順、最初の1時間で汚れてしまう紙。KYシートはこの3つの問題をそのまま引き継ぎ、さらに独自の問題を1つ加えます。署名した時点でファイルにしまわれることです。

作業が始まるとき、KYはどこにあるべきか

危険がある手順の場所に、その手順を行う人から見える形で置くべきです。作業にすでにデジタル作業手順書があるなら、KYで決めた対策は別紙ではなく、その手順の中に、正しくできた状態の写真と一緒に入れます。それを手順書全体で行うのがGIRIです。手順とその注意事項が、最新の改訂版の中で並んで表示されます。

もう半分は、現場からの戻りです。良いKYは、作業で実際に起きたことをもとに直されます。そのためには、工場がすぐに知る必要があります。ペーパーレス工場の導入事例では、誰でもQRコードで1分未満に危険を報告できます。顧客のMWAAFによると、運用開始から間もなく、複数の人をひきそうになったフォークリフトがこの方法で報告され、経営側がその報告をもとに対応しました。

シミュレーター開発で見えたこと

工場から安全のシミュレーターを頼まれたとき、私が最初にお願いする資料は、作業を手順ごとに分析したもの、つまり作業安全分析です。それがシミュレーターの台本になります。そしてそこで、様式が隠しているものが見えてきます。シートに書いてあるのは、すべてが計画どおりに進んだときに何をするかです。人がけがをするのは、ほとんどの場合、計画から外れたところです。

シミュレーターでは、その手順を練習できます。エネルギーを遮断し、間違え、何が起きるかを見て、もう一度やり直す。その間、機械は止まりません。Gerdau Corsaのプログラムは7年で11モジュールに広がり、その中にはロックアウト・タグアウトも含まれます。工場の報告では、シミュレーターでの練習は月10時間、訓練のための生産停止はゼロです。詳しくは天井クレーンシミュレーターの導入事例に、ロックアウト・タグアウトの考え方はロックアウト・タグアウト訓練の記事にまとめています。

直近のKYシートに並んだ署名のうち、その手順を一度でも実際にやったことのある人の署名は、いくつありましたか。

危険な手順をVRで練習する費用はいくらか

その手順が、すでに完成しているモジュールにあるかどうかで変わります。Fyware Safeには4つあります。火災と消火器の取り扱い、保護具（PPE）、フォークリフトの運転、歩行者の横断です。そのまま使うことも、1〜2週間のブランド調整をして使うこともできます。作業に合わせたオーダーメイドのシミュレーターは15,000米ドルから始まり、期間は啓発用の体験で約1か月、研修用シミュレーターで約3か月、複雑な作業で3〜6か月です。価格帯はVR研修の費用ガイドに、工場向けの範囲は製造業向けVR研修のページにまとめています。

見積もりの前に、私が最初にお願いするのは、その作業のKYシートか作業安全分析です。まだないなら、それが最初の成果物になります。

よくある質問

作業安全分析（JSA）の4つのステップは何ですか

作業を選び、実際に行う順番で手順に分け、手順ごとの危険を洗い出し、それを防ぐ対策を、確認する担当者とあわせて決めることです。

KYシートは誰が作るべきですか

監督者や安全担当がまとめ役になりますが、書くのは作業をする本人たちと一緒にです。どの手順で決められたやり方が飛ばされるのか、それはなぜなのかを知っているのは、その人たちだからです。

KY活動とリスクアセスメントの違いは何ですか

リスクアセスメントは、区域、工程、設備全体の危険性・有害性を評価し、低減措置を決める仕組みで、労働安全衛生法第28条の2で努力義務とされています。KY活動は、それを1つの作業とその手順まで落とし込み、作業を始める前に作業班で確認するものです。

KYシートはどのくらいの頻度で見直すべきですか

作業、設備、場所が変わったとき、その作業で災害やヒヤリハットが起きた後、そして工場が自ら決めた定期的な見直しのときです。

KY活動の内容をVRで訓練できますか

できます。作業安全分析がシミュレーターの台本になり、危険のある手順を1つずつ、一人称で練習します。間違えてもよく、実際の設備は止めません。Fyware Safeの完成済みモジュールなら、1〜2週間で調整できます。